我國人均耕地資源不到世界平均水平的40%，但因城鄉建房燒制粘土磚，一年竟要損毀良田70萬(wàn)畝。這是2004年在南昌舉行的“南方12省市新墻材研討會(huì )”發(fā)出的警示。
據了解，我國耕地面積僅占國土面積的10%多一點(diǎn)，其中分布在丘陵、高原的中低產(chǎn)田占66%，且有40%的干旱、半干旱耕地存在不同程度的退化。到2003年，全國人均耕地資源只有1.43畝，其中30%的縣、市人均耕地面積已低于聯(lián)合國規定的人均0.8畝的警戒線(xiàn)。然而，由于種種原因，我國目前仍是世界上少數幾個(gè)以實(shí)心粘土磚作為主要墻體材料的國家之一。

2012年9月26日國家發(fā)展和改革宣布，為深入推進(jìn)墻體材料，節約能源資源，有效保護耕地和環(huán)境，推動(dòng)資源綜合利用，促進(jìn)節能減排目標任務(wù)的實(shí)現，我國將在“十二五”期間在上海等數百個(gè)城市和相關(guān)縣城逐步限制使用粘土制品或禁用實(shí)心粘土磚。
發(fā)展改革委確定了下列總體目標：在鞏固全國城市城區“禁實(shí)（粘土磚）”成果基礎上，開(kāi)展“城市限粘（土制品）、縣城禁實(shí)”工作，推廣應用節能利廢的新型墻體材料新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)新型墻體材料行業(yè)節能降耗。
發(fā)展改革委還要求通過(guò)推進(jìn)城市“限粘”，開(kāi)展縣城“禁實(shí)”，促進(jìn)新型墻體材料領(lǐng)域節能降耗?！笆濉逼陂g推動(dòng)全國新型墻體材料行業(yè)節約1000萬(wàn)噸標煤以上，力爭到2015年新型墻體材料產(chǎn)品生產(chǎn)能耗下降20%，促進(jìn)本地區節能減排目標的完成。
發(fā)展改革委公布了首批“限粘”城市、“禁實(shí)”縣城名單，包括將限用粘土制品的183個(gè)城市，以及將禁用實(shí)心粘土磚的397個(gè)縣城。
發(fā)展改革委表示將會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織“城市限粘、縣城禁實(shí)”工作的監督檢查。

在鞏固全國城市城區“禁實(shí)”成果基礎上，開(kāi)展“城市限粘、縣城禁實(shí)”工作，推廣應用節能利廢的新型墻體材料新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動(dòng)新型墻體材料行業(yè)節能降耗。到2015年，全國30%以上的城市實(shí)現“限粘”、50%以上縣城實(shí)現“禁實(shí)”，有序推進(jìn)鄉鎮、農村“禁實(shí)”工作。
二、工作
推進(jìn)城市“限粘”。開(kāi)展縣城“禁實(shí)”。推動(dòng)鄉鎮、農村“禁實(shí)”。促進(jìn)新型墻體材料領(lǐng)域節能降耗。
三、相關(guān)要求
（一）加強組織領(lǐng)導。