關(guān)于舉辦“新政背景下城市更新、投資項目謀劃運作、PPP新機制實(shí)務(wù)及融資平臺轉型”研修班的通知

培訓時(shí)間與地點(diǎn)

2025年09月11日—09月14日長(cháng)沙

2025年09月18日—09月21日重慶

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一、培訓內容

(一）新國家財政、金融和投融資政策解讀

1.新中央12萬(wàn)億化債政策的解讀和項目投融資總體謀劃策略;

2.二十屆三中全會(huì )投融資體制改革要點(diǎn)及財政體制改革對項目融資的影響;

3.我國當前經(jīng)濟形勢、中央新會(huì )議精神和財政金融政策對投融資的影響分析;

4.從基礎設施相關(guān)領(lǐng)域政策（如 PPP新機制、基礎設施REITs、專(zhuān)項債、超長(cháng)期特別國債等），看未來(lái)投融資的方向和區域;

5.投融資政策的詳解，如《投資條例》，財預50號文國辦發(fā)35號文、47號文和134號文，國辦函115號文，財資108號文、退平臺150號文、國辦發(fā)52號文、發(fā)改辦投資1013號文等、《關(guān)于持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》等政策;

6.審計署新工作報告、財政部新債務(wù)報告等對地方投融資的影響和審計案例分析。

(二）2025年系列增量政策背景下的地方隱性債務(wù)防范措施

1.2024年以來(lái)我國對于隱性債務(wù)認定的新政策精神;

2.深入分析近兩年財政部集中公布的隱性債務(wù)案例及對2025年項目投融資的指導作用;

3.在2025年項目投融資謀劃過(guò)程中防范隱性債務(wù)風(fēng)險應關(guān)注的內容;

4.在需要使用財政資金對項目進(jìn)行支持時(shí)，該如何避免被認定為隱性債務(wù);

5.如何在片區開(kāi)發(fā)等項目中實(shí)現土地出讓金對項目的合規性支持。

（三）發(fā)改1013號文背景下，PPP新機制下的特許經(jīng)營(yíng)模式要點(diǎn)

1.《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好和社會(huì )資本合作新機制項目規范實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2024)1013號）解讀

2.如何理解路側停車(chē)服務(wù)、垃圾清運服務(wù)等項目不屬于特許經(jīng)營(yíng)模式，以及對其他項目采用特許經(jīng)營(yíng)模式的判定標準;

3.如何理解1013號文下的支持民營(yíng)企業(yè);

4.在招標后沒(méi)有民營(yíng)企業(yè)中標該如何處理;

5.央國企該如何在PPP新機制下與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作;

6.國有企業(yè)在盤(pán)活存量資產(chǎn)項目中該如何參與;

7.盤(pán)活存量資產(chǎn)與新建、改擴建之間的關(guān)系;

8.2025年通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)模式盤(pán)活存量資產(chǎn)的核心要點(diǎn);

9.投資支持的操作要點(diǎn);

10.財政資金在運營(yíng)期進(jìn)行補貼的新政策要點(diǎn)。

(四）城市更新項目謀劃與投融資模式分析

1.中辦、國辦《關(guān)于持續推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》，以及財政部住建部《關(guān)于開(kāi)展2025年度中央財政支持實(shí)施城市更新行動(dòng)的通知》(財辦建〔2025)11號）等相關(guān)政策的解讀;

2.城市開(kāi)發(fā)建設方式的轉型和新一輪城市更新行動(dòng)八項工作任務(wù)的詳解;

3.中央預算內資金、專(zhuān)項債券、超長(cháng)期特別國債、基礎設施REITs多元化的投融資方式支持城市更新的路徑和實(shí)務(wù);

4.老舊街區改造的性質(zhì)特點(diǎn),以案例形式分析老舊街區改造的發(fā)展思路與模式;

5.以案例形式分析地方國有企業(yè)參與老舊街區、廠(chǎng)區改造的必要性和項目融資模式;

6.以案例形式分析主導下的輕資產(chǎn)改造模式;

7.如何處理產(chǎn)權分散狀態(tài)下的老舊街區改造問(wèn)題;

8.老舊廠(chǎng)區改造特點(diǎn)及與老舊街區改造的不同點(diǎn);

9.以案例形式分析“工改工”和“工改商”的老舊廠(chǎng)區改造方向;

10.以收儲形式回收老舊廠(chǎng)區土地資產(chǎn)的要點(diǎn)及案例分析;

11.以資產(chǎn)收購和股權收購形式獲得老舊廠(chǎng)區土地資產(chǎn)的要點(diǎn)及案例

12.老舊廠(chǎng)區中多個(gè)原產(chǎn)權人的聯(lián)合盤(pán)活的案例分析。

(五)“三大工程”項目運作分析

1.“三大工程”的重要意義;

2.2024年住房城鄉建設部、財政部聯(lián)合印發(fā)通知部署各地進(jìn)一步做好“城中村改造”工作的政策要點(diǎn)解讀;

3.300個(gè)地級市獲得“城中村改造”的國家政策支持的項目條件

4.如何設定“城中村改造”中的資金平衡方案;

5.2025年中央對于“城中村改造”的政策支持內容;

6.保障性住房建設的支持城市;

7.那些土地可以建設保障性住房;

8.保障性住房政策解讀;

9.“平急兩用”公共基礎設施的概念及內涵;

10.“平急兩用”的規劃與土地政策;

11.國家政策對“三大工程”的支持。

(六）生態(tài)環(huán)境治理項目謀劃

1.《辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2021)40號）的解讀;

2.生態(tài)環(huán)境治理與商業(yè)開(kāi)發(fā)相結合的開(kāi)發(fā)模式（非 EOD模式下);

3.生態(tài)環(huán)境治理與農業(yè)產(chǎn)業(yè)的組合;

4.農村土地綜合整治的運作要點(diǎn)、商業(yè)模式及案例分析;

5.礦山修復項目的運作要點(diǎn)及案例分析;

6.河道整治項目的運作要點(diǎn)及案例分析;

7.水資源環(huán)境保護的政策要點(diǎn)及案例分析。

(七）重大產(chǎn)業(yè)投資項目的投融資謀劃和決策分析

1.地方和國企產(chǎn)業(yè)投資的經(jīng)典案例分析;

2.地方國企股權類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資的可行性研究、決策分析報告和投資合規流程解析;

3.產(chǎn)業(yè)投資的全流程解決方案:“產(chǎn)業(yè)規劃+招商服務(wù)+產(chǎn)業(yè)金融+資源導入”一體化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

(八）財政部指導精神及150號文背景下的平臺公司轉型

1.平臺公司轉型的退出標準;

2.平臺公司轉型過(guò)程中的金融債權和其他債權如何處置;

3.平臺公司的退出流程;

4.平臺公司轉型后將享受?chē)业暮畏N政策支持;

5.如何理解地方國有資本應做好“長(cháng)期資本”“耐心資本”“戰略資本”;

6.平臺公司轉型成為城市綜合運營(yíng)服務(wù)商的案例;

7.平臺公司轉型成為城市產(chǎn)業(yè)投資商;

8.平臺公司轉型成為城市數字運營(yíng)服務(wù)商;

9.平臺公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金:招商型基金、產(chǎn)業(yè)整合型基金、紓困型基金;

10.平臺公司轉型后能夠合規的參與哪些本地基礎設施領(lǐng)域的投融資建設。

(九）地方國有企業(yè)主導項目的投融資謀劃

1.直接授權地方國有企業(yè)的法理基礎及應用情形;

2.通過(guò)公開(kāi)競爭形式確定地方國有企業(yè)的項目類(lèi)型;

3.授權地方國有企業(yè)的授權協(xié)議的關(guān)鍵要點(diǎn);

4.地方國有企業(yè)主導本地基礎設施項目的邏輯起點(diǎn)與合規要點(diǎn);

5.地方國有企業(yè)采用投資人+EPC模式的重要意義;

6.地方國有企業(yè)采用投資人+EPC模式的關(guān)注要點(diǎn);

7.投資人+EPC模式下，如何處理地方國有企業(yè)與投資人之間的名股實(shí)債的投資關(guān)系。

二、培訓對象

各級發(fā)展改革、財政、環(huán)保、住建、交通運輸、水利、農業(yè)農村林草、文旅等部門(mén)工作人員;以城投公司為代表的各類(lèi)融資平臺公司相關(guān)人員;污水垃圾處理、供水供氣供熱、倉儲物流、新能源、環(huán)保及建筑施工等企業(yè)有關(guān)人員;銀行、證券、基金、信托、保險等金融機構人員

三、擬邀師資

林曉東:中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )理事、特聘授課，中國投資協(xié)會(huì )項目投融資專(zhuān)委會(huì )特聘、大成律師事務(wù)所合伙人。

王小文:住建部海綿城市試點(diǎn)考核，中國投資咨詢(xún)有限責任公司戰略與管理咨詢(xún)事業(yè)部副總經(jīng)理（主持工作）、研究中心主任。

溫來(lái)成:中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士,中央財經(jīng)大學(xué)教授，博士生導師國家社會(huì )科學(xué)基金評審，國家自然科學(xué)基金評審。

張鵬:財政部政策實(shí)驗室宏觀(guān)經(jīng)濟部主任、經(jīng)濟學(xué)博士、中央干部學(xué)習網(wǎng)特約。

朱靜:中央財經(jīng)大學(xué)PPP智庫，中國政信（政務(wù)）研究中心，中能?chē)彤a(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團合伙人。

吳亞平:國家發(fā)展改革委投資研究所體制政策室原主任、投資研究所研究員，兼任中國社科院大學(xué)投資經(jīng)濟系教授、博導，中國社情民調百名經(jīng)濟學(xué)家，注冊咨詢(xún)工程師(投資),國家開(kāi)發(fā)銀行、中國國際工程咨詢(xún)公司。長(cháng)期從事經(jīng)濟和投資形勢分析、投融資政策和投融資管理研究，參與投融資政策法規研究起草。

四、收費標準

3980元/人（含培訓、資料、電子課件、場(chǎng)地及培訓期間午餐、結業(yè)證書(shū)），住宿統一安排，費用自理。